EKOLOGIŠKŲ PRODUKTŲ IŠVEŽIMO Į ES ir KITAS  ŠALIS

REIKALAVIMŲ SĄVADAS

2005

Ekologiškų produktų eksportuotojai turi laikytis bendrųjų Lietuvos teisės ir norminių aktų ir specialiųjų ekologiškų produktų reikalavimų maisto produktų eksportui. Toliau pateikiame šių reikalavimų sąvadą.

Bendrieji Lietuvos teisės ir norminiai aktai negyvūninės kilmės maisto produktų

eksportui į Europos Sąjungos bei trečiąsias šalis

Įmonė, eksportuojanti negyvūninius maisto produktus, pirmiausia turi sudaryti susitarimą su kitos šalies Įmone - siuntos gavėja (pvz., JAV įmonė). Įmonė – siuntos gavėja gali reikalauti duomenų apie siuntos cheminius, radiologinius ar kitus tyrimų parametrus, valstybinės institucijos patvirtinamojo dokumento apie produkcijos kokybę. Tokiu atveju, įvykdžius susitarimą, eksportuotojas turi kreiptis į Teritorinę maisto ir veterinarijos tarnybą su prašymu „Dėl negyvūninio maisto produkto sertifikato“ eksportui, pateikiant jame duomenis apie produkcijos pavadinimą, masę, pakuočių skaičių, atliktus tyrimus, kokybinius produktų parametrus (Atitikties įvertinimas. Tiekėjo atitikties deklaracija. 1 dalis. Bendrieji reikalavimai (ISO/IEC 17050-1:2004 ir atitikties įvertinimas. Tiekėjo atitikties deklaracija. 2 dalis. Patvirtinamieji dokumentai (ISO/IEC 17050-2:2004)). Gavusi prašymą Teritorinė maisto ir veterinarijos tarnyba išduoda Negyvūninio maisto produkto sertifikatą.

Transportuojant maisto produktus į Europos Sąjungos (toliau - ES) šalis nereikia atlikti jokių kokybės kontrolės bei muitinės procedūrų, pateikti importo ar eksporto deklaracijų, tačiau gamintojas turi pilnai atsakyti už pagamintą produktą. Kartais prie vidinių ES sienų atliekami atrankiniai tikrinimai. Šuo atveju turi būti pateikti kokybės atitiktį patvirtinantys dokumentai - atitikties deklaracija, negyvūninio maisto produkto eksporto sertifikatas.

Į trečiąsias pasaulio šalis Negyvūninės kilmės maisto produktai eksportuojami vadovaujantis Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos (toliau - VMVT) direktoriaus 2002 m. kovo 8 d. įsakymu Nr. 115 patvirtinta Eksportuojamo negyvūninio maisto produkto sertifikato išdavimo tvarka (Žin., 2002, Nr. 28-1024; 2005, Nr. 20-647). Ši tvarka nustato eksportuojamų negyvūninių maisto produktų sertifikato (toliau – Sertifikatas) išdavimo fiziniams ir juridiniams asmenims pagrindus bei tvarką. Sertifikatas patvirtintas VMVT direktoriaus 2002 m. vasario 20 d. įsakymu Nr. 99 „Dėl negyvūninio maisto produkto sertifikato patvirtinimo“ (2002, Nr. 20-792).

Sertifikate nurodomi šie duomenys:

1.      produkto pavadinimas, pakuotė, jų skaičius, neto masė, pagaminimo data, tinkamumo vartoti terminas, laikymo ir transportavimo temperatūra;

2.      tyrimus atlikusios laboratorijos pavadinimas, adresas, atliktų tyrimų rezultatai;

3.      partijos tapatumo numeris;

4.      produkto kilmės šalis;

5.      produkto paskirtis;

6.      produkto siuntėjas.

Sertifikatas įforminamas Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos patvirtintos formos blanke (Žin., 2002, Nr. 20-792) ir išrašomas kiekvienai siuntai. Išduoti Sertifikatą turi teisę apskričių, miestų, rajonų valstybinių maisto ir veterinarijos tarnybų viršininkai ar jų įgalioti pareigūnai.

Fiziniai ir juridiniai asmenys versdamiesi ūkine komercine veikla privalo turėti leidimą-higienos pasą, patvirtintą Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. kovo 21 d. įsakymu Nr. V-180 „Dėl ūkinės komercinės veiklos rūšių, kuriomis versdamiesi fiziniai ir juridiniai asmenys privalo turėti leidimą-hienos pasą, sąrašo bei leidimo-higienos paso išdavimo taisyklių patvirtinimo (Žin., 2005, Nr. 41-1319). Šis įsakymas įsigalios 2006 m. sausio 1 d.

Kroviniai gabenami tik su tam tikrais transporto (transporto priemonės maisto produktams gabenti higienos pasais (Žin., 2002, Nr. 51-1971; 2002, Nr. 59-2407; 2002, Nr. 100-4481) ir prekybos dokumentais (pvz., sąskaita-faktūra).

Eksportuojant negyvūninius maisto produktus į JAV yra keliamas papildomas reikalavimas. Norėdama užtikrinti Visuomeninę sveikatos apsaugą ir pasirengimą kovai su bioterorizmu (2002 m. „Aktas dėl bioterorizmo“), nuo 2003 metų tikrina visas iš šalies (JAV) ar į šalį gabenamas žmonių ir gyvūnų maistui skirtas maisto produktų jų pakuočių ar gamybos įrenginių siuntas. Kontrolę vykdo Maisto ir Vaistų ministerijos atsakingi pareigūnai. Daugiau informacijos apie „Aktą su bioterorizmu“ galima rasti

http://www.fda.gov/oc/bioterrorizm/bioact.html .

Toliau pateikiame negyvūninės kilmės maisto produktų eksporto į trečiąsias šalis schemą (1 pav.), kuri parodo maisto produktų kelią nuo pradinės grandies „gamyba“ iki galutinio taško „eksportas“.

1 pav. Negyvūninės kilmės maisto produktų eksportas į trečiąsias šalis

Įmonė-siuntos gavėja (trečioji šalis)

SUSITARIMAS  įmonė-siuntos gavėja gali pareikalauti duomenų apie siuntos cheminius, radiologinius ar kitus tyrimų parametrus

Eksportuotojas

Pirminiai žemės ūkio produktai

Perdirbta produkcija

Negyvūninio maisto produkto sertifikatas Išduoti Sertifikatą turi teisę apskričių, miestų, rajonų valstybinių maisto ir veterinarijos tarnybų viršininkai ar jų įgalioti pareigūnai

Visuomenės sveikatos saugos ekspertizės pažymėjimas (protokolas) – apskrities visuomenės sveikatos centro maisto tvarkymo subjektui išduodamas sveikatos apsaugos ministro patvirtintos formos dokumentas, liudijantis, kad reikiamu būdu ištirta maisto tvarkymo įmonė atitinka visuomenės sveikatos priežiūros norminių teisės aktų ir kitus nekenksmingumo sveikatai reikalavimus ar jų neatitinka.

Maisto tvarkymo subjektų patvirtinimas – apskričių, miestų ar rajonų (toliau – teritorinių) valstybinių maisto ir veterinarijos tarnybų maisto tvarkymo subjektams suteikiama teisė užsiimti maisto tvarkymu, kuri patvirtinama išduodant oficialų dokumentą – Maisto tvarkymo subjekto patvirtinimo pažymėjimą.

Maistas visuose jo ruošimo ir teikimo vartotojams etapuose („nuo lauko iki stalo“) turi būti tvarkomas laikantis Lietuvos Respublikos ir Europos Sąjungos nustatytų teisės aktų reikalavimų

 

Reikalavimai ekologiškų produktų išvežimui į Europos Sąjungos šalis

Europos Sąjungos reglamento (EEB) 2092/91 dėl ekologiškų žemės ūkio produktų gamybos ir nuorodų apie tokius žemės ūkio ir maisto produktus 12 straipsnis „Laisvas produktų judėjimas Bendrijos teritorijoje“ nustato, kad valstybės - narės negali, remiantis žemės ūkio produkcijos gamybos metodų, produkcijos ženklinimo skirtumais uždrausti arba apriboti ekologiškų produktų importą ir realizavimą, jeigu jie atitinka šio reglamento reikalavimus ir yra pagaminti valstybėje - narėje.

Lietuviškų ekologiškų žemės ūkio ir maisto produktų eksportui į Europos Sąjungos šalis yra reikalingas:

1. Ekologiškų produktų gamybos ar tvarkymo sertifikatas, patvirtinantis ekologiškų produktų kilmę ir statusą. Sertifikacijos įstaiga, gamintojo prašymu, turi teisę išduoti galiojančio sertifikato kopiją bet kuria Europos Sąjungos šalies kalba, jeigu nėra nustatyta kitaip.

Taip pat Įmonė - siuntos gavėja Europos Sąjungos šalyje gali paprašyti papildomai Ekologiškų produktų patikrinimo sertifikato (anglų k. Transaction certificate). Sertifikacijos įstaiga išduoda šį sertifikatą kiekvienai ekologiškų produktų partijai. Patikrinimo sertifikato (anglų k. Transaction certificate) pavyzdys anglų k. pridedamas (1 priedas).

Ekologiškus žemės ūkio ir maisto produktus į Europos Sąjungos šalis gali importuoti tik sertifikuotas šių produktų gamintojas arba tvarkovas, turintis tai patvirtinantį sertifikatą.

Ekologiškų žemės ūkio produktų importuotojus į ES šalis galima būtų suskirstyti į dvi grupes:

A. Importuotojas užsiima žemės ūkio ir maisto produktų tvarkymu ir prekyba, bet pats jų neaugina.

Jeigu importuotojas nori verstis ekologiškų produktų tvarkymu ir prekyba, bet neturi šiai veiklai išduoto sertifikato, leidžiančio ekologiškų produktų tvarkymą ir prekybą, privalo kreiptis į sertifikacijos įstaigą dėl ekologiškų žemės ūkio ir maisto tvarkymo sertifikato išdavimo.

B. Sertifikuotas gamintojas pats eksportuoja savo pagamintą produkciją.

Jeigu sertifikuotas ekologiškų produktų gamintojas nori eksportuoti savo pagamintą produkciją į Europos Sąjungos šalis, jam reikia užsienio k. išduoto sertifikato.

Ekologiškų produktų išvežimo į JAV reikalavimai

Pagal vieningos Jungtinėse Valstijose Ekologinio žemės ūkio taisykles, patvirtintas 2001 m., gamintojas ar eksportuotojas, įvežantis ekologiškus produktus į Jungtines Valstijas, turi įsitikinti, kad jo šalies sertifikavimo sistema yra JAV Nacionalinės organinės programos(NOP) pripažinta ir produktai tenkina visus JAV privalomuosius bendruosius importo ir rinkos reikalavimus. Sertifikacijos įstaiga, kuri sertifikavo eksportuojamą produkciją, turi būti akredituota pagal NOP programos reikalavimus arba produktai turi būti persertifikuoti akredituotos sertifikavimo institucijos.

Sertifikacijos įstaigų akreditacija gali būti:

1.      Tiesioginė NOP (Nacionalinė organinė programa, angl. NATIONAL ORGANIC PROGRAM) akreditacija;

2.      Užsienio vyriausybių, kurios yra pripažintos Jungtinių Valstijų žemės ūkio departamento ( angl. US Department of Agriculture, trump. USDA ) kaip galinčio akredituoti pagal NOP reikalavimus, akreditacija;

3.      Užsienio vyriausybių, kurios yra sudariusios sutartį su USDA dėl sertifikavimo programų ekvivalentiškumo pripažinimo, akreditacija.

Jei sertifikacijos įstaiga nėra JAV akredituota, produktus gali persertifikuoti NOP akredituota sertifikacijos įstaiga. Jei JAV kompanija importuoja produktus, kurie yra sertifikuoti, bet juos sertifikavo neakredituoja sertifikacijos įstaiga, JAV kompanijos sertifikacijos įstaiga gali šiuos produktus persertifikuoti. Persertifikavimo procedūros gali būti skirtingos ir priklauso nuo sertifikacijos įstaigų statuso. Pvz., USDA pripažįsta IFOAM (Tarptautinė ekologinio žemės ūkio federacija, angl. International Federation of Organic Agriculture Movements) IOAS (Tarptautinis ekolologinio žemės ūkio akreditacijos servisas, angl. International Organic Accreditation Service) akreditaciją. Lietuvos sertifikacijos įstaiga turi šią akreditaciją ir tai palengvina ekologiškų produktų importo į JAV procedūras. Detalesnė informacija apie importo reikalavimus ir akreditaciją galime rasti internetiniame puslapyje http://www.ams.usda.gov.nop.

Informaciją apie reikalavimus importuojamiems į JAV ekologiškiems ir įprastiniams produktams galima rasti:

1.      The Food and Drug Administration (FDA) – http://www.fda.gov

2.      The US Departament of Agriculture (USDA) – http://www.usda.gov

3.      Centers for Disease Control and Prevention (CDC) – http://www.cdc.gov

4.      Environmental Protection Agency (EPA) – http://www.epa.gov

5.      US Customs Service – http://www.customs.ustreas.gov

6.      Federal Trade Commission (FTC) – http://www.ftc.gov

Naujoji Nacionalinė organinė programa (NOP) apibrėžia kelias ekologiškų produktų kategorijas:

·        100 procentų ekologiškas produktas - pagamintas tik iš ekologiškos žaliavos;

·        ekologiškas - produktas, kurio 95 procentai ingredientų yra ekologiški;

·        produktai su ekologiškais ingredientais - produktas, kuriame daugiau kaip 75 proc. yra ekologiški. Šie ekologiški ingredientai nurodyti etiketėje;

·        perdirbti produktai, kuriuose yra mažiau kaip 75 proc. ekologiškų ingredientų, negali būti ženklinami kaip ekologiški, ar produktai su ekologiškais ingredientais, tačiau etiketėje gali būti nurodyti, kurie ingredientai yra ekologiški.

Nuo 2002m. spalio 21d. ženklas USDA organic gali būti naudojamas tik pirmųjų dviejų produktų kategorijų ženklinimui.

PRIEDAI

1 Priedas

Transaction certificate (pavyzdys)

2 Priedas. Teisės aktai, susiję su produktų eksportu:

1. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2002 m. kovo 8 d. įsakymas Nr. 115 „Dėl eksportuojamo negyvūninio maisto produkto sertifikato išdavimo tvarkos“ (Žin., 2002, Nr. 28-1024; 2005, Nr. 20-647).
2. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2002 m. vasario 20 d. įsakymas Nr. 99 „Dėl negyvūninio maisto produkto sertifikato patvirtinimo“ (Žin., 2002, Nr. 20-792).
3. Valstybinės maisto ir veterinarijos tarnybos direktoriaus 2002 m. gegužės 10 d. įsakymas Nr. 217 „Dėl transporto priemonės maisto produktams gabenti higienos paso“ (Žin., 2002, Nr. 51-1971; 2002, Nr.100-4481; 2002 Nr.59-2407, 2005, Nr.49-1646; ).
4. Lietuvos Respublikos sveikatos apsaugos ministro 2005 m. kovo 21 d. įsakymas Nr. V-180 „Dėl ūkinės komercinės veiklos rūšių, kuriomis versdamiesi fiziniai ir juridiniai asmenys privalo turėti leidimą-higienos pasą, sąrašo leidimo-higienos paso išdavimo taisyklių patvirtinimo (Žin., 2005, Nr. 41-1319; 2005, Nr. 69-2505).
5. EN 45014:1998 „Bendrieji tiekėjų atitikties deklaracijai keliami reikalavimai ISO/IEC vadovas 22:1996“.

Naudingos informacijos galima rasti šiuose internetiniuose puslapiuose:

• http://www.fda.gov/oc/bioterrorizm/bioact.html
• www.vet.lt
• http://www.ams.usda.gov.nop.
• http://www.usda.gov
• http://www.cdc.gov
•  http://www.epa.gov
• http://www.customs.ustreas.gov
• http://www.ftc.gov
• http://www.ota.com
• http://europa.eu.int/eu-lex
• www.ekoagros.lt